В силу статьи 105 Земельного кодекса РФ водоохранная зона и прибрежная защитная полоса относятся к зонам с особыми условиями использования (далее - ЗОУИТ).
В отношении каждого вида зон Правительство Российской Федерации утверждает специальное положение, за исключением трех зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона – это водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и защитные зоны объектов культурного наследия.
Тем не менее постановлением Правительства РФ от 31.10.2024 N 1459 утверждены Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, которое вступает в силу с 1 марта 2025 года. Установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе.
Информирование необходимо в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос водных объектов.
Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсы) в срок до 1 марта следующего года должны быть утверждены:
- форма графического описания местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов,
- требования к точности определения координат характерных точек указанных границ,
- формат электронного документа, содержащего сведения о границах.
В дальнейшем установлением границ с использованием требований, определенных Росводресурсами, будут заниматься:
а) органы государственной власти субъектов РФ - при реализации переданных полномочий РФ по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих регионов и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов РФ, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством РФ;
б) Росводресурсами и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов РФ и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством РФ, а также в отношении морей или их отдельных частей.
Именно указанные органы власти обеспечивают:
а) определение ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта;
б) графическое описание местоположения границ, координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН;
в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;
г) обозначение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).
