Подготовкой межевого плана земельного участка, технического плана помещения, здания, сооружения или акта обследования вправе заниматься только специальное лицо – кадастровый инженер.
Кадастровым инженером, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее – Федеральный закон №221) признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
Поскольку от достоверности и правильности подготовки кадастровым инженером межевого, технического планов, акта обследования зависит государственный кадастровый учет и регистрация права на объект недвижимости, поэтому законодательство РФ содержит конкретные нормы об ответственности кадастрового инженера.
Кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований законодательства, в том числе за недостоверность подготовленных документов.
Кадастровый инженер может быть подвергнут штрафу на основании статьи 14.35 КОАПа или дисквалификации. Основной мерой ответственности кадастрового учета является исключение из саморегулируемой организации (далее – СРО), поскольку в указанном случае лицо будет не вправе осуществлять кадастровую деятельность.
Часть 15 статьи 29 Федерального закона №221 перечисляет девять оснований для исключения кадастрового инженера из саморегулируемой организации одним из которых является процент решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
К исключению из СРО приводит принятие в течение календарного года органом регистрации прав решений об отказе в осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если суммарное количество отказов составляет двадцать пять и более процентов от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и об отказе в осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, картой-планом территории, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее двадцати.
Вместе с тем, помимо отказов в кадастровом учете и регистрации, гораздо чаще кадастровые инженеры сталкиваются с решениями о приостановке. По итогам таких решений о приостановке и кадастровый инженер сталкивается с необходимостью исправления допущенных ошибок при подготовке межевого или технического плана и органы регистрации прав обязаны неоднократно возвращаться к проведению правовой экспертизы представленных документов.
В этой связи Росреестр считает, что кадастровых инженеров необходимо исключать из саморегулируемых организаций не за процент отказов в государственной регистрации объектов недвижимости, а за долю вынесенных решений о приостановлении.
Данная позиция может быть реализована только после внесения соответствующих изменений в Федеральный закон №221.
