Данная позиция вытекает из Постановления Конституционного Суда РФ от 06.11.2024 N 50-П "По делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 8.8 КоАПа в связи с жалобами граждан А.В. Баевой и И.В. Филькова".
Речь идет о нормах, обязывающих начать использование земельного участка в границах населенного пункта, предоставленного для целей строительства индивидуального жилого дома, не позднее трех лет, с момента возникновения прав на землю.
Часть 3 статьи 8.8 КОАПа устанавливает, что неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом влечет наложение административного штрафа:
- в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей;
- в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена, то штраф для граждан должен составлять от 20 до 50 тысяч рублей.
Однако, статья 85.1 Земельного кодекса РФ, которая определяет, что срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года, вступает в силу с 1 марта 2025 года.
В этой связи до указанной даты штрафы за неиспользование земельного участка для строительства ИЖС взимать неправомерно.
Нужно также понимать, что статья 85.1 Земельного кодекса РФ заработает в полную силу только в случае, если Правительством РФ будут установлены:
- признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов;
- перечень мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, поскольку, только в случае, если правообладатель земельного участка выполняет мероприятия по освоению земельного участка (из перечня, утвержденного Правительством РФ), можно говорить о факте использования участка для целей строительства объектов индивидуального жилищного строительства.
